함평에서 포대에 담겨져 농협의 수매를 기다리는 고구마가 길가에 방치된 채 썩어들어가고 있다(1976년 12월).

1976년 여름 농협의 임직원들이 함평군 내 7천여 고구마 생산농가를 상대로 출하희망 전량을 전해에 비해 17.4% 인상된 고시가격으로 수매하겠다고 선전을 하였다.

농민들은 농협의 약속을 믿고 상인에게 판매할 계획도 다른 저장대책도 세우지 않은 채 수확한 고구마를 농협에서 공급해 준 포대에 담아 쌓아 놓고 농협 차가 오기만 기다렸다.

10월이 지나고 11월이 되어도 농협에서는 약속을 지키지 않았다. 고구마는 눈비를 맞고 추운 날씨에 얼어 썩어가기 시작하였다.

농협수매가 진전이 없고 농민들이 불안해 하자 상인들이 1포에 1317원짜리 고구마를 600원에서 200원까지 헐값으로 사갔다.

썩은 고구마를 추려내야 되니 농민들은 이중삼중으로 막심한 피해를 감수해야 했다.

이에 몇명의 농민대표들이 중심이 되어 1976년 11월 23일 함평에서 농민대표자회의를 열고 대책위를 수립하여 피해 농가들을 조직하였다.

경찰과 농협의 방해공작을 피해가면서 조직을 확대하고 피해 보상운동을 78년까지 지속적으로 전개하였다.